林志忆生态新隆回 隆回40年巨变：城乡新融合-隆回网
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城乡新融合 生态新隆回
——从城建视角看隆回县城乡一体化发展
邵阳日报记者 兰绍华 通讯员 罗佳成 曹良海 龙银波
隆回县城新貌。谢冰摄
现今的隆回大桥旁，高楼林立。
1996年的隆回大桥。
农村文化活动中心。
美丽乡村。谢冰摄
农村垃圾集中转运。
“美丽的隆回，可爱的家乡。”全国总工会原副主席周玉清曾这样表达自己的乡愁。
改革开放前，隆回各项基础设施非常薄弱，城乡建设基本处于停滞阶段。党的十一届三中全会如一缕春风，给隆回城乡建设带来了无限生机和活力。
党的十八大以来，隆回县突出城乡统筹，推进城乡一体化发展，探索建立城乡融合发展体制机制，着力建设品质县城、特色小镇、美丽村庄。至2017年，隆回县城镇面积增加到72.36平方公里，其中县城建成区面积扩大到20平方公里；全县城镇人口增长到476928人，全县城镇化率达到37.26%，其中县城城市人口上升到20万人；县城人均公共绿地面积达9.68平方米。
01
县城建设舞龙头
沐浴着党的改革开放春风的隆回人，在“睁眼看世界”后，回首审视自己的家园，发现城镇建设确实太落后于形势了，只能用“脏乱差”三个字来形容。没有科学的规划，没有现代化的管理，城镇怎能美好？
1980年2月，隆回县基本建设委员会组建后，城乡规划和建设正式提上政府工作日程。隆回县委县政府深入推进改革开放，逐年加大投入，不断完善城市配套设施和服务设施建设。据记载，1980年至1987年，县城桃洪镇的城建总投资为358.7万元，相当于解放后前30年的3倍。而2003年至2007年，五年就完成城镇基础设施投入达6.3亿元，2008年完成投入2.01亿元。随着投入的增加，隆回县城发生了日新月异的变化，县城建设正式步入快车道。
进入二十世纪九十年代后，县城街道出现了快速延伸的势头，至2002年，县城路街总数已达到51条，是解放初期的5倍。至2008年，县城路街总数增至67条，总长128公里。通过改造和新建、县城路街不断延伸扩展，城市面积也随之不断扩张,至2008年县城面积由解放初期的1.5平方公里扩大到19.28平方公里，扩张了12倍，城市人口上升到19.02万人，为解放初期的38倍。
道路修好了，城市亮化也实现了质的飞跃。1988年，隆回对县城路灯进行了第一次全面改造。上世纪九十年代后，路灯按照县城总体规划进行建设。白炽灯、高压钠灯、高压汞灯、节能灯……路灯更新换代全面铺开。2017年，该县就新装节能路灯1600多盏。现在，高标准路灯已覆盖县城每条街巷，为居民生活带来了极大方便。
隆回县激活土地市场，按照统一规划、统一征地、统一开发、统一出让和统一管理的原则，完善土地使用权招标拍卖制度，规范土地市场运作机制，激活城市建设经营，以政府引导、市场运作为手段，充分挖掘城市沉淀资本。于是，一大批城市建设重点工程相继上马。如今，一个个高档住宅小区散布各处，一幢幢高楼大厦鳞次栉比，一处处商贸卖场相继建成，吸引各方来客。如今的桃洪路,每当夜幕降临，灯火辉煌，人来车往，川流不息，犹如一条彩龙，繁华无比。
同时，隆回县委县政府牢牢把握“园区兴工业，产业活城市”的发展思路，依托沪昆高速的交通优势和隆回高新区的承载功能，吸引了兴昂鞋业等企业入园置业。各骨干企业的入驻，不仅扩张了县域工业经济总量，还为城市建设注入了强大的建设资本。
值得一提的是，2017年，隆回县重点抓县城提质扩容，以打造资江沿岸最美县城为目标，县城规划面积达40平方公里，编制完成县城教育、交通、消防三个专项规划。向政策性银行、商业银行融资建设资金13.7亿元。县城路网框架全面拉开，隆回大道、魏源大道、环城北路站前段等项目进展顺利，民族大道、环城南路中段、火车站站前广场、龙门路相继开工建设。县城新自来水厂完成前期工作，县城污水收集干管工程等项目有序推进。破除惯性思维，树立“大棚改”观念，组建棚改公司，加快旧城改造开发。房地产市场健康发展，去库存和遗留问题处理成效明显。
02
城乡融合谱华章
改革开放以来，隆回县在中央“小城镇、大战略”方针以及乡村振兴战略的指引下，通过强化社会化服务设施、小区开发及市政公用基础设施建设，不断提质扩容，不断发展环境，小城镇建设呈现出蓬勃发展的势头。
党的十八大以来，尤其是2017年，隆回县注重统筹城乡协调发展。该县坚持以镇带村、以点带面，融合发展。安排3亿元用于小城镇基础设施建设，每个乡镇不少于1000万元，实施城乡一体化项目，推动特色小镇建设，每个乡镇打造一条各具特色的样板示范街。小沙江等5个乡镇启动特色小镇建设，滩头镇获评全省美丽乡镇示范镇，岩口镇向家村获评“湖南省美丽乡村建设示范村”。同时，该县全面改造升级过境的国省干道。天福至山界、岩口至荷田、丁山至洞口、鸭田至周旺、隆回至武冈公路等快速推进。
六都寨镇建镇较早，基础较好，发展迅速。这些年来，该镇完成了新民小区等小区建设，完成了狮子街等主要街道的改造工程，城区面积由1978年的0.45平方公里，扩大到现在的3.5平方公里，镇内工业区、商业区、文卫区、居民住宅区初具规模，已发展成为县内南北农副产品和商贸集散交流中心，位居县内第二大镇，并跻身全国重点镇建设行列。作为全国七十二古镇之一的滩头镇，先后投资完成了色纸一条街、青龙综合市场、双龙商业小区等的基础设施建设，滩头纸业工业园、万亩南竹基地的建成，促使滩头古镇走出了一条以文化、旅游产业带动城镇化的发展新路。2017年，滩头镇获评全省美丽乡镇示范镇。
再以金石桥镇为例。以前，金石桥镇是一个封闭的小山乡，全镇只有一条破烂不堪的土公路穿境而过，临镇也只有一座小石桥。改革开放后，金石桥镇发展迅猛。建镇时，该镇城区面积仅0.4平方公里，现在已扩展到3平方公里。高洲温泉旅游度假村、云雾山庄、水果批发市场、农贸市场、商贸小区的成功兴建，奠定了金石桥旅游商贸重镇的地位。规范化的城管队伍和统一规划、统一楼层、统一外墙装修的管理手段，不断为这个隆回北部小镇频添亮色。农贸市场建设、汽车站搬迁工程，促使镇域面积不断扩大，城镇功能日趋完善。该镇一跃成为隆回县北部经济中心、县域次中心镇，完成了由“石桥”到“金桥”的蜕变。
前些年，小沙江镇先后完成了药市东路砂石路面工程、新兴路硬化、无公害产品加工小区、河道改造工程、药市东路仓储中心、中药材市场的建设。现在，小沙江镇已成为一颗耀眼的高山明珠。后起之秀——岩口镇走兴工强镇之路，先后建成10万平方米的开发区、1.1公里长的商业街、256个摊位的农贸市场，镇内的经济小区和工业园汇聚了纸业、竹制品加工业、木材加工业等众多企业，形成了该镇工业发展的产业聚集平台，促进了城镇化进程。
这些建制镇，自来水、环卫、下水道、城区绿化、路灯等市政配套设施齐全，城镇功能日趋完备，小城镇建设呈现出一派新气象。
03
生态秀县见成效
进入新世纪后，隆回县委县政府就先后多次组织县内的规划技术人员到外地考察，学习外地发展经验，制定了“以山壮城、以水秀城、以园美城、以林绿城”的城建发展思路。后来，专家们对隆回县城进行科学定位，提出了创建“山水园林”特色城市的建城理念，将县城的发展提高到了一个崭新的阶段。
该县投入巨资，建成方大、魏源等主题公园和九龙广场等休闲娱乐广场，打造了一批各具特色的道路绿化带。2017年，沿江北路西段景观建设工程完成了除二桥桥头以外的所有工程建设内容，完成了所有行道树、人行道板铺装，补栽了部分绿化树木。同时，该县推出了怡然花园等一大批高档次、有特色的花园式住宅小区。现在，隆回县已形成了以街头绿地、庭院绿地为点，以道路绿化、林带绿化为线，以公园、广场等大型绿地为面，与城郊风景林地相结合的点、线、面相衔接的综合园林生态系统。同时，该县将新建自来水厂，建设县城污水收集干管工程，开展建筑工程规范管理，减少建筑工地的扬尘污染，为扮靓县城、生态秀县助力。
县城秀美，山乡更美。隆回县是湖南省重点林区县，共有国有林场5个。“春在浮烟外，帆穿绿树还”我国近代伟大思想家魏源就曾这样描绘自己的故乡隆回。现在，这片古老而神奇的土地，仍然保持着优美的生态环境和秀丽的自然风光。
近年来，隆回县先后投入生态建设资金15亿元，实施了“以粮食换森林”的退耕还林、公益林建设、石漠化治理等生态工程建设，创造了石山造林奇迹，累计造林近40万亩，退耕还林34.75万亩，封山育林20万亩。2011年，县财政投入1000多万元花钱买生态，创新实施国有林场转型升级，坚持不卖林木，不砸职工饭碗，不把矛盾推向社会，让全县五大国有林场职工放下斧头，拿起锄头，变砍树为栽树护树；发展林下经济，变以木养人为多种经营。国家发改委、国家林业局专程来隆回县调研后，总结出“隆回模式”在全国推广。隆回县利用良好的生态资源，大力发展旅游产业，虎形山—花瑶国家级风景名胜区、魏源故居等旅游景点每年接待游客近60万人次。
隆回最大的资源就是绿色资源，最大的财富就是青山绿水。该县正逐渐将资源优势转化为经济优势，让绿水青山孕育出金山银山。
（本文部分资料源于隆回县政协编《跨越》）